《蜂产品生产许可审查细则（2022版）》重点解读
发布时间：
2022-09-02 14:37
一、为什么要修订《细则》?
第一，是要与现行的法律法规和标准相衔接。此前，《食品安全法》、《食品安全实施条例》做了修改，对食品生产企业的原料把关、过程控制、制度落实、人员管理等方面都提出了更高的要求，同时食品生产许可分类目录对蜂产品生产许可的申请材料、产品分类等内容进行了调整，需要通过修订《细则》的形式予以明确，进一步修改补充蜂产品生产许可的审查要求，以确保与法律法规、标准更好的衔接。第二，是遏制蜂蜜掺杂使假的需要，这是本次修订最核心的内容之一。近年来蜂蜜掺杂使假、以次充好、以蜂产品制品冒充蜂蜜的问题屡禁不绝，尤其是使用糖浆生产假冒蜂蜜日益成为行业的顽疾。为了解决监管难题，强化事前监管手段，通过修订《细则》，调整蜂蜜、蜂产品制品的定义和成分要求，明确规定生产蜂产品制品不得添加淀粉糖、糖浆、食糖，从源头上采取治理措施。第三，是推动蜂产品行业高质量发展的需要。目前，蜂产品生产企业普遍规模较小，质量安全管理能力和水平不高，个别企业生产条件极其简陋，有必要通过修订《细则》以市场准入的角度来提高蜂产品生产企业的厂房、车间、设备设施等硬件要求;同时鼓励蜂产品生产企业使用巢蜜等质量更优的原料，规定禁止蜂蜜分装等管理措施，严格产品标签标识的内容，引导企业调整产品结构，推动蜂产品行业健康发展。
二、新版《细则》修订的几个重点内容?
新版《细则》共六章四十三个条款，有些核心内容有了原则性的突破，层次更加清晰，内容更加完整，条件更加严谨，修订的重点内容共有六个方面。
(一) 明确蜂产品许可的范围
蜂产品包括四类，分别为：蜂蜜;蜂王浆(含蜂王浆冻干品);皇冠体育;蜂产品制品。按照《食品安全国家标准花粉》(GB 31636)要求，油菜花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、荞麦花粉、芝麻花粉、高粱花粉、玉米花粉等纳入生产许可管理范围。松花粉属风媒花粉，参照皇冠体育相关要求执行。其他品种花粉没有纳入生产许可的范围。巢蜜定义为食用农产品，鼓励将巢蜜作为蜂蜜或蜂产品制品的原料进行生产。
(二) 从源头杜绝掺杂使假的行为
明确规定企业生产蜂蜜、蜂王浆(含蜂王浆冻干品)、皇冠体育不得添加任何其他物质。蜂产品制品是以蜂蜜、蜂王浆(含蜂王浆冻干品)、皇冠体育或其混合物为主要原料，且在成品中含量大于50%，添加或不添加其他食品原料经加工制成的产品。这样的规定能够真正反映出产品的真实属性，也让消费者能够准确地识别所购买的产品。为了杜绝造假行为，以蜂蜜为原料生产蜂产品制品不得添加淀粉糖、糖浆、食糖。蜂产品制品生产过程中应当制定产品配方，明确蜂蜜、蜂王浆(含蜂王浆冻干品)、皇冠体育或其混合物的投料比例，严格按照配方投料，并真实记录各种原料的添加量。
(三) 提高蜂产品生产企业硬件设备设施的要求
在生产场所方面，新增生产车间洁净区划分，明确清洁作业区、准清洁作业区、一般作业区要求，强化生产场所管理。考虑到蜂蜜产品的特殊性，蜂蜜的灌装可以不在清洁作业区，这也是为了减轻企业的负担，不需要对生产线做大的技术改造。在贮存温度方面，蜂王浆的贮存温度设定温控参数要求。在设备设施方面，增加周转桶生产设备清洗控制程序、周转桶涂层完整性检查要求，将浓缩设备调整为非必备设备，弱化浓缩工艺要求，推动企业使用成熟蜜生产蜂蜜。在设备布局和工艺流程方面，进一步规范生产管理、物料管理等全过程质量控制要求，提升企业质量安全控制水平，增加产品生产过程控制参数要求，例如蜂蜜融蜜温度不得高于60℃，蜂王浆解冻温度不得高于25℃，解冻时间不得超过72小时，皇冠体育干燥温度不得超过45℃。
(四) 严格限制蜂产品分装
基于目前蜂产品分装企业条件简陋、过程简单，产品污染风险高，掺假掺杂违法随意等情况，经行业协会有关专家建议，明确蜂蜜、蜂王浆、蜂产品制品不得分装，鉴于皇冠体育生产需要集中辐照等特殊工艺要求，皇冠体育可进行分装。
(五) 强化食品安全管理制度要求
增加企业过程管理要求，如进货查验记录制度，生产过程控制制度、设备设施管理制度、检验管理记录等内容，加强原料蜜的管理要求，要求企业与供应商建立稳定的供应关系，鼓励企业自建产业基地(蜂源基地)，优先选择具有蜂源的供应方，蜂蜜生产企业与养蜂业一体化管理模式。
(六) 严格规范产品名称和标签标识
食品标签应当符合法律法规及食品安全标准等规定，反映产品真实属性，蜂产品名称可以根据蜜源植物命名，蜂产品制品应当明确标识“制品”字样，并且字号不得小于同一面板上的其他文字，不得使用“蜂蜜”“XX 蜜”“蜂蜜膏”“蜂蜜宝”等名称;同时蜂产品制品标签上的配料表应当如实标明蜂蜜、蜂王浆(含蜂王浆冻干品)、皇冠体育或其混合物的添加量或在成品中的含量。
三、贯彻实施新《细则》有哪些要求?
蜂产品生产企业要认真对照新《细则》的要求，立即开展自查，加快问题整改，着力改善生产环境，改进生产条件，不断完善内部管理制度，切实加强质量自管自控，特别是要认真落实原料把关、配方设计、过程管理、产品追溯等方面的要求，加大装备投入，提升检验检测能力，确保用好原料、好设备、好制度生产出好产品。新申请蜂产品生产许可的企业将严格按照新《细则》的要求进行许可审查，符合规定的才能准予许可。已获得蜂产品许可的企业，要及时开展对照自查，按照《细则》的规定要求完成整改后提出变更申请。现有以蜂蜜为原料，且添加了淀粉糖、糖浆、食糖生产蜂产品制品的企业，要按照新《细则》的要求，完成配方的调整，更改标签等整改后，提出变更申请;如企业不愿进行整改，要将现有产品申请变更为淀粉糖等其他类别进行食品生产许可。已获得蜂产品生产许可，但不再符合有关要求的，应当在2022年12月31日之前完成整改，申请获得蜂产品生产许可后方可进行生产。在蜂产品许可有效期内，企业已经生产的蜂产品在保质期内可以继续销售。
相关下载
通知公告
2024-04-07
2024-04-01
2024-03-27
新闻中心